EU-kommissionens förslag till nya upphandlingsregler presenterat
EU-kommissionen har presenterat sitt förslag till nya EU-regler för offentlig upphandling. Genom förslaget tas ett nytt helhetsgrepp om de offentliga inköpen inom EU.
Övergripande om förslaget
Genom förslaget ersätts tre upphandlingsdirektiv av en EU-förordning, som blir direkt tillämplig i medlemsstaterna. Ett digitaliserat system ska bidra till transparens, förenkling och minskad administrativ börda. Samtidigt ska regelverket förenas med strategiska intressen kopplade till EU:s ekonomiska och säkerhetspolitiska verklighet.
– Man kan säga att EU-kommissionen nu överger idén med detaljerade procedurregler som ska införlivas nationellt. Man vill i stället vill skapa ett mer enhetligt och digitalt EU-system och som ger utrymme för hänsynstaganden kopplade till kvalitet, innovation, säkerhet och konkurrenskraft, säger Ulrica Dyrke, jurist och näringspolitisk expert i upphandlingsfrågor på Almega.
Almega har gjort inspel till EU-kommissionen under resans gång. Du hittar dessa här:
I olika delar går förslaget i den riktning som Almega har förordat, såsom:
- Dialog med marknaden blir ett naturligt inslag inför upphandlingar.
- Större möjligheter att förhandla. Ett nytt ”öppet förhandlat förfarande” blir huvudmodell.
- Betoning på proportionalitet i kravställandet.
- Mer kravställande på funktion.
- Mer fokus på kvalitativa aspekter vid utvärdering.
I fråga om utvärdering föreslås att den ska ske utifrån ”bästa förhållandet mellan pris och kvalitet”. Kvalitet ska som huvudregel ges en minsta vikt vid utvärderingen. Särskilda regler med högre viktning föreslås om det rör arbetsintensiva kontrakt.
– Vi har efterlyst mer kvalitetsfokus vid utvärderingen, så detta är en välkommen förändring. Detaljerna i fråga om utformningen av själva bestämmelsen får vi analysera närmare, konstaterar Ulrica Dyrke.
Några andra delar av förslaget
Digitalisering
Enligt förslaget ska ett digitalt ekosystem byggas upp som bland annat innebär att medlemsstaternas upphandlingssystem ska kunna kommunicera med varandra. Företag som deltar i upphandlingar ska även ha möjlighet att återanvända lämnade uppgifter enligt en ”once only”-princip.
Samhällspolitiska mål
Förslaget innehåller bestämmelser om grön och social upphandling, innovation, säkerhet och resiliens och gör offentlig upphandling till ett ännu tydligare instrument för att uppfylla sådana samhällspolitiska mål. Ett system som under specifika förutsättningar möjliggör preferens av europeiska lösningar föreslås också.
Sociala tjänster
I fråga om sociala tjänster och andra särskilda tjänster föreslås att medlemsstaterna under vissa förutsättningar ges rätt att reglera upphandlingsförfaranden.
– Förslaget är mycket omfattande och behöver analyseras vidare. Och det kommer vi få anledning att göra, eftersom EU-kommissionen nu öppnat upp för en ny konsultationsrunda, konstaterar Ulrica Dyrke.
Lagstiftningsprocessen är långt från klar
EU-kommissionens konsultationsrunda kommer att löpa till mitten av november. Förslaget börjar under hösten även att förhandlas i Europaparlamentet och i EU:s ministerråd.
– Mycket kan hända under resans gång. På Almega kommer vi att fortsätta att bevaka denna fråga, som är av avgörande betydelse för utvecklingen av de offentliga affärerna, avslutar Ulrica Dyrke.
LÄS MER:
