Remissvar –”Hantering av onormalt låga anbud som inte är seriöst menade” (Konkurrensverkets rapport 2025:4)

Almega är Sveriges största arbetsgivar- och branschorganisation för tjänsteföretag och den största förbundsgruppen inom Svenskt Näringsliv. Almegas omkring 10 000 medlemsföretag representerar ett 60-tal branscher inom den svenska tjänstenäringen.

Många medlemsföretag berörs av offentlig upphandling. Almega vill mot denna bakgrund framföra följande remissynpunkter på det remitterade förslaget.

Almega kan konstatera att utvecklingen med prispress i tjänsteupphandlingar är problematisk. Våra medlemsföretag vittnar om ett sluttande plan, där de uppfattar att låga anbudspriser premieras framför kvalitativa aspekter kopplade till genomförandet av uppdraget¹. Företagen vittnar även om brister i uppföljningen av ställda krav under kontraktstiden. Detta öppnar för mindre nogräknade aktörer att prisa sig in i upphandlingarna och sedan underprestera utan konsekvenser. Det är därmed av stor vikt att offentliga upphandlare har ändamålsenliga verktyg att syna och förkasta onormalt låga anbud som inte är seriöst menade.

Mot denna bakgrund ser vi positivt på att regeringen uppdragit åt Konkurrensverket att analysera frågan om hanteringen av onormalt låga anbud. Samtidigt konstaterar vi att frågan är komplex och att handlingsutrymmet är begränsat i ljuset av EU-rätten.

Angående den EU-rättsliga regleringen inom området konstaterar Almega att det för närvarande pågår en omfattande översyn av EU:s upphandlingsdirektiv. EU-kommissionens egen utvärdering visar att de nuvarande reglerna om onormalt låga anbud är svårtolkade, vilket talar för att en förändring kan komma att ske. Detta understöds av Almega som till EU-kommissionen bl.a. har framfört att regleringen av onormalt låga anbud måste analyseras och effektiviseras samt att golvpriser bör tillåtas, åtminstone i situationer/sektorer där det finns problem med låga priser.

I nuläget är det oklart hur EU-kommissionens förslag till ny reglering kommer att vara utformad, men det är inte uteslutet att det kan föreslås förändringar som påverkar hanteringen av onormalt låga anbudspriser. Detta bör beaktas i den fortsatta beredningen avseende Konkurrensverkets förslag.

Beträffande Konkurrensverkets förslag och bedömningar vill Almega framföra följande.