{"id":9359,"date":"2017-06-23T00:00:00","date_gmt":"2017-06-23T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/almega.azurewebsites.net\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/"},"modified":"2017-12-05T14:12:14","modified_gmt":"2017-12-05T13:12:14","slug":"entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44","status":"publish","type":"referral","link":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/","title":{"rendered":"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44"},"content":{"rendered":"
\n

Almega v\u00e4lkomnar utredningens intentioner att ge \u00f6kade m\u00f6jligheter till kommuner att l\u00e4gga ut undervisning p\u00e5 entreprenad. Inom f\u00f6rskolan \u00e4r detta redan fullt m\u00f6jligt idag. Inom grund- och gymnasieskolan \u00e4r regelverket striktare, m\u00f6jligheten till entreprenad omfattar d\u00e4r endast uppgifter som inte \u00e4r h\u00e4nf\u00f6rliga till undervisningen. Regelverket b\u00f6r bli mer enhetligt och \u00f6ppet f\u00f6r entreprenad oavsett skolform och uppgifter.<\/p>\n

Almega avstyrker att entreprenad endast ska f\u00e5 anv\u00e4ndas i undantagsfall n\u00e4r det g\u00e4ller undervisning. Det f\u00f6rsv\u00e5rar l\u00e5ngsiktiga samarbeten. En anledning som anges i utredningen till att entreprenad beh\u00f6vs \u00e4r glesbygdskommuner som beh\u00f6ver samarbeta med andra akt\u00f6rer f\u00f6r att kunna leverera en kvalitativ och likv\u00e4rdig undervisning. Dessa kommuner har ett l\u00e5ngsiktigt behov av att komplettera sin kompetens med hj\u00e4lp utifr\u00e5n. Detsamma g\u00e4ller kommuner med ett omfattande flyktingmottagande.<\/p>\n

Utredningen g\u00f6r bed\u00f6mningen att utbildning \u00e4r icke-ekonomiska tj\u00e4nster av allm\u00e4nt intresse (NESGI) i enlighet med EU:s upphandlingsdirektiv och med LOU. Almega g\u00f6r inte utredningens bed\u00f6mning. Vad som kan betraktas som NESGI \u00e4r komplicerat och os\u00e4kert och det beh\u00f6vs en mer genomg\u00e5ende utredning f\u00f6r att ge ett b\u00e4ttre svar p\u00e5 vilka tj\u00e4nster som kan betraktas som NESGI i Sverige. Att g\u00f6ra bed\u00f6mningen utifr\u00e5n de EU-domar som utredningen lyfter fram ger inte hela bilden. Ytterligare r\u00e4ttsfall finns och m\u00e5ste beaktas. EU-Kommissionens egen konsultation konstaterar att SGEI \u00e4r de tj\u00e4nster om det r\u00e5der konkurrens p\u00e5 den marknad d\u00e4r tj\u00e4nsten levereras. Om det ist\u00e4llet \u00e4r en monopoliserad offentlig marknad eller om den enbart bedrivs av v\u00e4lg\u00f6renhetsorganisationer, d\u00e5 \u00e4r det osannolikt att det \u00e4r en ekonomisk tj\u00e4nst.[1]<\/a>\u00a0Vi kan konstatera att just den svenska utbildningsmarknaden best\u00e5r av m\u00e5nga olika akt\u00f6rer, privata som offentliga. De privata f\u00f6retagen agerar p\u00e5 en konkurrensutsatt internationell marknad, d\u00e4rmed finns ett gr\u00e4ns\u00f6verskridande intresse och EU-r\u00e4tten \u00e4r d\u00e4rmed till\u00e4mplig. Sammantaget g\u00f6r det att den svenska marknaden f\u00f6r utbildningstj\u00e4nster inte \u00e4r NESGI och ska s\u00e5lunda omfattas av upphandlingsreglerna.<\/p>\n

Om utredningens f\u00f6rslag blir verklighet skulle det inneb\u00e4ra att myndigheternas efterfr\u00e5gade utbildningstj\u00e4nster ist\u00e4llet kan tilldelas vilken leverant\u00f6r som myndigheten behagar. Inga upphandlingsregler inklusive principer om \u00f6ppenhet, likabehandling och proportionalitet och inte heller n\u00e5gon annonseringsskydlighet skulle beh\u00f6va f\u00f6ljas. Risken \u00e4r stor att det \u00f6ppnar upp f\u00f6r godtycke och korruption. Att dessa m\u00f6jliga problem inte alls ber\u00f6rs i kapitlet om konsekvenserna av utredningens f\u00f6rslag f\u00f6rv\u00e5nar mycket.<\/p>\n

Trots detta kommer utredningen \u00e4nd\u00e5 fram till att utbildningstj\u00e4nsterna, som trots allt \u00e4nd\u00e5 upphandlas, ska f\u00f6lja n\u00e5gon form av regelverk. Detta framg\u00e5r av kapitel 10.4.2.<\/p>\n

Hur upphandlingsreglerna ska se ut anges ej, men Upphandlingsmyndigheten f\u00f6resl\u00e5s ta fram riktlinjer \u00e5t de upphandlande myndigheterna. Utredningen pekar p\u00e5 att n\u00e4r utbildning l\u00e4ggs ut p\u00e5 entreprenad \u00e4r det viktigt att krav kan st\u00e4llas p\u00e5 opartiskhet, icke-diskriminering och en god hush\u00e5llning med offentliga medel. Vidare vill utredningen att denna typ av upphandlingar ska ske r\u00e4ttss\u00e4kert. Almega har mycket sv\u00e5rt att se varf\u00f6r de regler som finns i 19 kap LOU, d\u00e4r upphandlingar av utbildningstj\u00e4nster hamnar idag, inte kan uppfattas som garant f\u00f6r just ovanst\u00e5ende \u00f6nskan. Ist\u00e4llet vill utredningen skapa \u00e4nnu fler alternativa upphandlingsregler f\u00f6r just dessa offentliga ink\u00f6p. Almega avstyrker utredningens f\u00f6rslag.<\/p>\n

Almega avstyrker \u00e4ven utredningens alternativa f\u00f6rslag om att inf\u00f6ra s\u00e4rskilda upphandlingsregler f\u00f6r undervisning enligt det f\u00f6rslag som l\u00e4mnats av V\u00e4lf\u00e4rdsutredningen, n\u00e5got som f\u00f6resl\u00e5s i utredningens kapitel 10.5. V\u00e4lf\u00e4rdsutredningens f\u00f6rslag g\u00e5r ut p\u00e5 att tj\u00e4nster under det tr\u00f6skelv\u00e4rde som finns f\u00f6r sociala tj\u00e4nster och andra tj\u00e4nster (750.000 Euro) och d\u00e4r det uppenbarligen saknas ett gr\u00e4ns\u00f6verskridande intresse ska undantas fr\u00e5n upphandlingsreglerna. Almega avstyrker ett s\u00e5dant f\u00f6rslag. Det finns ett mycket goda sk\u00e4l f\u00f6r att upphandlande myndigheter annonserar sina ink\u00f6p och att de f\u00f6ljer grundl\u00e4ggande principer om \u00f6ppenhet, icke-diskriminering och likabehandling f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla att offentliga medel anv\u00e4nds korrekt och att korruption motverkas.<\/p>\n

Utbildningstj\u00e4nster omfattas av de f\u00f6renklade reglerna i 19 kap LOU och beh\u00f6ver inte s\u00e4rregleras \u00e4nnu en g\u00e5ng f\u00f6r att f\u00f6renklas ytterligare. Regeringen har dessutom tillsatt en utredning i syfte att f\u00f6resl\u00e5 flexiblare och enklare regler f\u00f6r upphandlingar under EU:s tr\u00f6skelv\u00e4rden.[2]<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Ulf Lindberg, n\u00e4ringspolitisk chef Almega<\/p>\n

Stefan Holm, n\u00e4ringspolitisk expert Almega<\/p>\n

 <\/p>\n

\n
\n
\n

[1]<\/a> http:\/\/ec.europa.eu\/competition\/consultations\/2010_sgei\/uk_5_en.pdf<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

[2]<\/a> http:\/\/www.regeringen.se\/rattsdokument\/kommittedirektiv\/2017\/06\/dir.-201769\/<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Almega v\u00e4lkomnar utredningens intentioner att ge \u00f6kade m\u00f6jligheter till kommuner att l\u00e4gga ut undervisning p\u00e5 entreprenad. Inom f\u00f6rskolan \u00e4r detta redan fullt m\u00f6jligt idag. <\/p>\n","protected":false},"template":"","categories":[],"class_list":["post-9359","referral","type-referral","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nEntreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44 | Almega<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"sv_SE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Almega v\u00e4lkomnar utredningens intentioner att ge \u00f6kade m\u00f6jligheter till kommuner att l\u00e4gga ut undervisning p\u00e5 entreprenad. Inom f\u00f6rskolan \u00e4r detta redan fullt m\u00f6jligt idag.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Almega\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2017-12-05T13:12:14+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.almega.se\/app\/uploads\/2020\/12\/almega-share-logo.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1200\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"630\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/png\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ber\u00e4knad l\u00e4stid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minuter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/\",\"url\":\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/\",\"name\":\"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44 | Almega\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.almega.se\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-06-23T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-12-05T13:12:14+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sv-SE\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/www.almega.se\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Remisser\",\"item\":\"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.almega.se\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.almega.se\/\",\"name\":\"Almega\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.almega.se\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sv-SE\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44 | Almega","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/","og_locale":"sv_SE","og_type":"article","og_title":"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44","og_description":"Almega v\u00e4lkomnar utredningens intentioner att ge \u00f6kade m\u00f6jligheter till kommuner att l\u00e4gga ut undervisning p\u00e5 entreprenad. Inom f\u00f6rskolan \u00e4r detta redan fullt m\u00f6jligt idag.","og_url":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/","og_site_name":"Almega","article_modified_time":"2017-12-05T13:12:14+00:00","og_image":[{"width":1200,"height":630,"url":"https:\/\/www.almega.se\/app\/uploads\/2020\/12\/almega-share-logo.png","type":"image\/png"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ber\u00e4knad l\u00e4stid":"4 minuter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/","url":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/","name":"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44 | Almega","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.almega.se\/#website"},"datePublished":"2017-06-23T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-12-05T13:12:14+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sv-SE","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/entreprenad-fjarrundervisning-och-distansundervisning-sou-2017-44\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.almega.se\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Remisser","item":"https:\/\/www.almega.se\/remisser\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Entreprenad, fj\u00e4rrundervisning och distansundervisning SOU 2017:44"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.almega.se\/#website","url":"https:\/\/www.almega.se\/","name":"Almega","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.almega.se\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sv-SE"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.almega.se\/api\/wp\/v2\/referral\/9359","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.almega.se\/api\/wp\/v2\/referral"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.almega.se\/api\/wp\/v2\/types\/referral"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.almega.se\/api\/wp\/v2\/referral\/9359\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.almega.se\/api\/wp\/v2\/media?parent=9359"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.almega.se\/api\/wp\/v2\/categories?post=9359"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}