Regeringen har lagt fram ett lagf\u00f6rslag som sk\u00e4rper reglerna f\u00f6r osund konkurrens fr\u00e5n offentlig sektor. En proposition om en ny \u201dLOS-lag\u201d har s\u00e4nts till riksdagen. Lagf\u00f6rslaget v\u00e4lkomnas av Almega.<\/p>\n\n
\u2013 Dagens \u201dKOS-regler\u201d har visat sig otillr\u00e4ckliga, s\u00e5 effektivare regler \u00e4r efterl\u00e4ngtade av tj\u00e4nstef\u00f6retag som drabbas av dessa konkurrensproblem. Detta \u00e4r viktigt f\u00f6r att skapa ett sunt f\u00f6retagsklimat runt om i landet, kommenterar Ulrica Dyrke, jurist och konkurrensexpert p\u00e5 Almega.<\/p>\n\n\n\n
Den f\u00f6reslagna lagen om offentlig s\u00e4ljverksamhet (LOS) r\u00f6r situationer d\u00e5 staten, kommunen eller regionen eller deras bolag s\u00e4ljer varor och tj\u00e4nster och p\u00e5 ett otillb\u00f6rligt s\u00e4tt f\u00f6rsv\u00e5rar f\u00f6r privata f\u00f6retag att bedriva verksamhet. Ett typfall som ofta n\u00e4mns \u00e4r kommunala gym.<\/p>\n\n\n\n
Ulrica Dyrke har suttit med som expert i den utredning som lagt fram f\u00f6rslaget till LOS-lag som regeringen nu har processat vidare. Lagf\u00f6rslaget inneh\u00e5ller flera betydelsefulla delar som sammantaget kommer att skapa b\u00e4ttre f\u00f6ruts\u00e4ttningar att uppm\u00e4rksamma och \u00e5tg\u00e4rda dessa problem. <\/p>\n\n\n\n
Nedan har Ulrica listat n\u00e5gra centrala delar och ger sina reflektioner.<\/p>\n\n\n\n
Det blir ett st\u00e4ndigt g\u00e4llande f\u00f6rbud mot otillb\u00f6rlig offentlig s\u00e4ljverksamhet och \u00e4ven m\u00f6jlighet att utf\u00e4rda sanktionsavgifter mot agerande som redan har skett.<\/strong> L\u00e4s mer:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Regeringens proposition: \u00a0Proposition Nya verktyg f\u00f6r st\u00e4rkt konkurrens i privat och offentlig verksamhet<\/a><\/p>\n\n\n\n
\u2013 I dag kan f\u00f6rbud endast meddelas f\u00f6r framtiden och effektfulla sanktioner saknas, s\u00e5 detta \u00e4r en betydelsefull f\u00f6r\u00e4ndring. Med de nya reglerna kommer offentliga akt\u00f6rer beh\u00f6va vara medvetna om varf\u00f6r och hur de bedriver s\u00e4ljverksamhet, konstaterar Ulrica Dyrke. <\/strong>
Det som ska pr\u00f6vas \u00e4r om det offentliga agerandet p\u00e5 ett otillb\u00f6rligt s\u00e4tt p\u00e5verkar m\u00f6jligheterna f\u00f6r privata f\u00f6retag att bedriva verksamhet.\u00a0<\/strong>
\u2013 Detta blir en f\u00f6r\u00e4ndring j\u00e4mf\u00f6rt med dagens KOS-regler, som har kommit att inneb\u00e4ra mycket omfattande analyser och beviskrav avseende konkurrenseffekterna p\u00e5 marknaden. Nu blir den centrala fr\u00e5gan i st\u00e4llet vad som kan anses otillb\u00f6rligt, analyserar Ulrica Dyrke.\u00a0
Samma regler f\u00f6resl\u00e5s g\u00e4lla f\u00f6r statlig som f\u00f6r kommunal och regional s\u00e4ljverksamhet.<\/strong>
\u2013 Detta \u00e4r positivt och Almega har drivit p\u00e5 f\u00f6r denna f\u00f6r\u00e4ndring. Dagens KOS-regler ger inte samma m\u00f6jligheter till ingripanden mot statlig verksamhet, konstaterar Ulrica Dyrke.
Offentlig s\u00e4ljverksamhet och agerande som \u00e4r f\u00f6renligt med beslut fr\u00e5n riksdag och regering eller som i \u00f6vrigt \u00e4r f\u00f6rsvarbart fr\u00e5n allm\u00e4n synpunkt undantas fr\u00e5n f\u00f6rbudet.\u00a0<\/strong>
\u2013 Genom att inkludera inte bara vad som f\u00f6ljer av riksdagsbeslut (s\u00e5som lagar), utan \u00e4ven av regeringsbeslut undantar regeringen i sitt f\u00f6rslag mer fr\u00e5n f\u00f6rbudets till\u00e4mpningsomr\u00e5de \u00e4n vad utredningen f\u00f6reslog. En k\u00e4rnfr\u00e5ga n\u00e4r reglerna till\u00e4mpas kommer att bli vad som rent konkret ryms inom undantagsomr\u00e5det, konstaterar Ulrica Dyrke.\u00a0
Det inf\u00f6rs regler om sekretess hos Konkurrensverket i dessa \u00e4renden, f\u00f6r att inte r\u00f6ja identiteten p\u00e5 anm\u00e4lare som kan lida avsev\u00e4rd skada.\u00a0<\/strong>
\u2013 Det \u00e4r ofta David mot Goliat i dessa situationer, s\u00e5 det \u00e4r v\u00e4lkommet att det nu inf\u00f6rs sekretessregler. Det kan bidra till att fler f\u00f6retag uppm\u00e4rksammar Konkurrensverket p\u00e5 problemen de m\u00f6ter, s\u00e4ger Ulrica Dyrke.
Konkurrensverket ges r\u00e4tt att besluta i dessa \u00e4renden.<\/strong>
\u2013 Att Konkurrensverket inte beh\u00f6ver v\u00e4cka talan i domstol, utan nu ges r\u00e4tt att sj\u00e4lv besluta som f\u00f6rsta instans i dessa \u00e4renden skapar m\u00f6jlighet f\u00f6r \u00f6kad effektivitet, s\u00e4ger Ulrica Dyrke.
Konkurrensverkets beslut om f\u00f6rel\u00e4gganden m.m. kan \u00f6verklagas till allm\u00e4n f\u00f6rvaltningsdomstol
<\/strong>\u2013 Drabbade f\u00f6retag kommer inte ha m\u00f6jlighet att driva m\u00e5l i domstol om inte Konkurrensverket g\u00e5r vidare i ett \u00e4rende. Detta ligger p\u00e5 minussidan i reformen, s\u00e4ger Ulrica Dyrke.
Statliga myndigheter, kommuner och regioner som bedriver s\u00e4ljverksamhet ska \u00e5rligen uppr\u00e4tta en s\u00e4rskild redovisning \u00f6ver s\u00e4ljverksamheten.\u00a0<\/strong>
\u2013 F\u00f6r att kunna f\u00e5 inblick i offentliga akt\u00f6rers kostnadsbild \u00e4r s\u00e5dan \u00e5rlig redovisning av central betydelse. Detta kommer bli en viktig pusselbit i Konkurrensverkets tillsynsarbete, s\u00e4ger Ulrica Dyrke.
Offentliga akt\u00f6rer ska vart fj\u00e4rde \u00e5r g\u00f6ra en utv\u00e4rdering av sin s\u00e4ljverksamhet.<\/strong>
\u2013 Detta \u00e4r positivt, eftersom b\u00e5de marknaden och en s\u00e4ljverksamhet kan f\u00f6r\u00e4ndras \u00f6ver tid. Nu kommer offentlig sektor \u00e5terkommande beh\u00f6va ta st\u00e4llning till om dess s\u00e4ljverksamheter \u00e4r lagliga och l\u00e4mpliga. S\u00e5dana utv\u00e4rderingar kan bidra till s\u00e5v\u00e4l v\u00e4rdefulla insikter som till dialog med n\u00e4ringslivet, vilket vore v\u00e4lkommet, anser Ulrica Dyrke.
Regeringen f\u00f6resl\u00e5r att den nya LOS-lagen ska tr\u00e4da i kraft 1 augusti i \u00e5r, med undantag f\u00f6r best\u00e4mmelser om utv\u00e4rdering och s\u00e4rredovisning, som f\u00f6resl\u00e5s tr\u00e4da i kraft 1 januari 2027.
Riksdagen kommer att ta st\u00e4llning till lagf\u00f6rslaget under v\u00e5ren.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Almegas remissyttrande \u00f6ver utredningsf\u00f6rslaget \u201dF\u00f6rb\u00e4ttrad konkurrens i offentlig och privat verksamhet\u201d (SOU 2025:22):\u00a0https:\/\/www.almega.se\/remisser\/remissyttrande-betankandet-forbattrad-konkurrens-i-offentlig-och-privat-verksamhet-sou-202522-samt-hemstallan-fran-konkurrensverket-om-foretagskoncentrationer\/<\/a><\/p>\n\n\n\n